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西安市政务电子印章治理步伐（试行）解读
政务电子印章与实物印章具有一律执法效力
《步伐》适用于开展政务效劳、证照文件宣布、羁系执法等政务运动中所涉及的政务电子印章。政务电子印章与实物印章具有一律执法效力。政务电子印章的规格、样式等图形化特征与实物印章印模坚持一致。
《步伐》明确 ，政务电子印章绑定的数字证书 ，应由依法设立的电子认证效劳机构提供。包括电子数据体现形式的公章和具有执法效力的小我私家名章。
政务电子印章凭证申请、制作、备案、使用、注销和变换等流程举行全历程治理。市大数据局是全市政务电子印章事情主管部分 ，认真政务电子印章的制作、发放和数据治理。
全市各级政府及部分原则上不再新建电子印章系统 ，已建成的电子印章系统应具备电子认证效劳能力且接入国家政务效劳平台数字证书互信互认平台 ，在此基础上与市电子印章系统对接 ，实现互认互信。
统一营业专用章凭证印模信息差别可申请制作多枚
凭证“谁使用、谁申请、谁认真”的原则 ，各使用申请单位应依法依规使用政务电子印章 ，并增强政务电子印章使用的全历程治理。政务电子印章的注销、变换由政务电子印章的申请单位提倡 ，政务电子印章的变换 ，凭证先注销再申请的流程实验。
市公安局认真政务电子印章违法犯法运动的攻击 ，市委神秘和保密局认真政务电子印章密码的使用监视治理。
政务电子印章由市大数据局统一制作 ，并与省政务电子印章系统、天下一体化在线政务效劳平台电子印章系统实现数据互通共享。数据名堂应遵照国家电子印章数据名堂规范标准。政务电子印章有用期与所绑定命字证书有用期应当坚持一致。
申请政务电子印章 ，应提供单位或机构以及经办人的正当身份证实质料。各单位的法命名称政务电子印章最多只能申请制作一枚 ，统一营业专用章凭证印模信息差别可申请制作多枚。
国家机关、人民整体、事业单位、社会组织等单位的政务电子印章制作完成后 ，应向本级政务电子印章主管部分举行备案。
不得拒绝营业工具使用政务电子印章
政务电子印章使用单位应增强政务电子印章的治理 ，建设健全政务电子印章治理制度 ，明确政务电子印章的保管人和使用审批流程 ，并做好用章使用纪录。政务电子印章的使用权限和使用审批流程应与实物印章一致 ，经批准赞成后方可举行签章。
全市各级政府机关、人民整体、事业单位、社会组织等应起劲推广使用政务电子印章。各单位开展政务效劳运动时 ，除执律例则划定不适用的情形除外 ，不得拒绝营业工具使用政务电子印章。
加盖政务电子印章的电子质料与加盖实物印章的纸质书面质料具有一律执法效力；经由打印或者其他电子名堂转换的 ，视同复印件。
政务电子印章持有人或保管人应妥善保管政务电子印章 ，不得泄露政务电子印章的；た诹 ，并按期举行修改。当实体印章爆发变换、损坏、不再使用、小我私家姓名变换、政务电子印章相关密钥泄露、其存储装备损坏、被盗或遗失等情形时 ，应向印章制作单位申请注销政务电子印章并申请重新制作。
因使用或治理不当导致政务电子印章丧失、改动等效果的 ，由使用单位依法肩负相关责任。
政务电子印章应与数字证书及其密钥妥善存储在切合国家密码治理要求的专用装备内 ，包括但不限于智能密码钥匙、智能移动终端清静密码？椤⒂≌滦Ю推鳌⑿Ю推髅苈牖⑹鹈榍┬Ю推鞯。
政务电子印章应当有专人保管 ，严禁生意、出租、出借印章。对违反划定使用政务电子印章的 ，应当凭证情节轻重追究保管人、责任人的责任；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。因使用职员自身缘故原由导致政务电子印章密钥丧失 ，并造成损失的 ，凭证相关执律例则的划定追究其责任。
提供虚伪申请质料申请政务电子印章或伪造、变造、冒用、盗用政务电子印章的 ，应依法予以处分；给国家和他人造成损失的 ，应肩负响应执法责任。
附件
西安市政务电子印章治理步伐
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范和增强政务电子印章治理 ，确保政务电子印章正当、清静、可靠使用 ，推进数字政府建设 ，凭证《中华人民共和国电子署名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会整体印章治理的划定》《国务院关于在线政务效劳的若干划定》《天下一体化在线政务效劳平台电子印章治理步伐（试行）》《陕西省政务电子印章治理步伐（试行）》等相关执法、规则和划定 ，团结我市现实 ，制订本步伐。
第二条 本步伐所指的政务电子印章 ，是指以密码手艺为焦点 ，将数字证书、署名密钥与实物印章图像有用绑定 ，用于实现种种电子文档完整性、真实性和不可狡辩性的图形化数据。政务电子印章绑定的数字证书 ，应由依法设立的电子认证效劳机构提供。
第三条 本步伐所指的政务电子印章包括电子数据体现形式的公章和具有执法效力的小我私家名章。其中：
电子公章是指本市规模内的国家机关、人民整体、社会组织、事业单位以及其他组织（以下称单位或者机构）的法命名称章、以法命名称冠名的内设机构章和分支机构章、营业专用章（条约、财务、发票、审验、报关等相关营业使用）的电子化形式。
电子小我私家名章是指单位或者机构的法定代表人、主要认真人、财务认真人、授权代表人等职员用于单位或者机构事务治理的小我私家名章的电子化形式。
第四条 本步伐适用于开展政务效劳、证照文件宣布、羁系执法等政务运动中所涉及的政务电子印章。
第五条 政务电子印章与实物印章具有一律执法效力。政务电子印章的规格、样式等图形化特征与实物印章印模坚持一致。
第二章 职责分工
第六条 政务电子印章凭证申请、制作、备案、使用、注销和变换等流程举行全历程治理。
第七条 市大数据局是全市政务电子印章事情主管部分 ，认真政务电子印章的制作、发放和数据治理。各区县（开发区）政务电子印章事情主管部分由本级政府（管委会）指定 ，并报市政务电子印章主管部分备案。
第八条 政务电子印章的制发部分与《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会整体印章治理的划定》（国发〔1999〕25号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省国家行政机关和企业事业单位社会整体印章治理划定〉的通知》（陕政办发〔2001〕45号）文件要求的印章制发部分坚持一致。
第九条 全市各级政府及部分原则上不再新建电子印章系统 ，已建成的电子印章系统应具备电子认证效劳能力且接入国家政务效劳平台数字证书互信互认平台 ，在此基础上与市电子印章系统对接 ，实现互认互信。
第十条 凭证“谁使用、谁申请、谁认真”的原则 ，各使用申请单位应依法依规使用政务电子印章 ，并增强政务电子印章使用的全历程治理。
第十一条 政务电子印章的注销、变换由政务电子印章的申请单位提倡 ，政务电子印章的变换 ，凭证先注销再申请的流程实验。
第十二条 市公安局认真政务电子印章违法犯法运动的攻击 ，市委神秘和保密局认真政务电子印章密码的使用监视治理。
第三章 申请与制作
第十三条 政务电子印章由市大数据局统一制作 ，并与省政务电子印章系统、天下一体化在线政务效劳平台电子印章系统实现数据互通共享。
第十四条 政务电子印章数据名堂应遵照国家电子印章数据名堂规范标准。政务电子印章有用期与所绑定命字证书有用期应当坚持一致。
第十五条 申请政务电子印章 ，应提供单位或机构以及经办人的正当身份证实质料。
第十六条 申请政务电子印章的单位应凭证实体印章相关治理划定刻制实物印章后再申请制作。
第十七条 申请单位申请制作政务电子印章时应提供印模信息 ，且提供的印模图形化特征 ，要与在公安机关备案的印模信息（包括实物印章图像）的规格、式样坚持一致。
第十八条 申请单位应对政务电子印章申请资料的真实性、有用性认真。未通过申请的 ，政务电子印章制作单位应实时见告申请单位缘故原由。
第十九条 各单位的法命名称政务电子印章最多只能申请制作一枚 ，统一营业专用章凭证印模信息差别可申请制作多枚。
第二十条 国家机关、人民整体、事业单位、社会组织等单位的政务电子印章制作完成后 ，应向本级政务电子印章主管部分举行备案。
第四章 使用与治理
第二十一条 政务电子印章使用单位应增强政务电子印章的治理 ，建设健全政务电子印章治理制度 ，明确政务电子印章的保管人和使用审批流程 ，并做好用章使用纪录。政务电子印章的使用权限和使用审批流程应与实物印章一致 ，经批准赞成后方可举行签章。
第二十二条 全市各级政府机关、人民整体、事业单位、社会组织等应起劲推广使用政务电子印章。
第二十三条 各单位开展政务效劳运动时 ，除执律例则划定不适用的情形除外 ，不得拒绝营业工具使用政务电子印章。
第二十四条 加盖政务电子印章的电子质料与加盖实物印章的纸质书面质料具有一律执法效力；经由打印或者其他电子名堂转换的 ，视同复印件。
第二十五条 政务电子印章持有人或保管人应妥善保管政务电子印章 ，不得泄露政务电子印章的；た诹 ，并按期举行修改。
第二十六条 当实体印章爆发变换、损坏、不再使用、小我私家姓名变换、政务电子印章相关密钥泄露、其存储装备损坏、被盗或遗失等情形时 ，应向印章制作单位申请注销政务电子印章并申请重新制作。
第二十七条 加盖政务电子印章的公牍、证照、协议、凭证、流转单等种种电子文档 ，应当凭证电子档案的相关划定举行归档。
第二十八条 政务电子印章绑定的数字证书有用期届满的 ，应在使用限期抵达前三个月内举行更新。
第二十九条 因使用或治理不当导致政务电子印章丧失、改动等效果的 ，由使用单位依法肩负相关责任。
第五章 清静包管
第三十条 政务电子印章的申请、制作、使用等 ，应严酷遵守《中华人民共和国电子署名法》等执律例则和印章治安治理相关划定要求。
第三十一条 市电子印章系统建设应当知足国家电子印章手艺标准要求 ，使用的密码手艺和产品应当切合国家密码治理部分相关划定 ，并通过国家密码治理部分认可的商用密码应用清静性评估。
第三十二条 政务电子印章应与数字证书及其密钥妥善存储在切合国家密码治理要求的专用装备内 ，包括但不限于智能密码钥匙、智能移动终端清静密码？椤⒂≌滦Ю推鳌⑿Ю推髅苈牖⑹鹈榍┬Ю推鞯。
第三十三条 政务电子印章制作和使用单位应建设完善的信息保密制度 ，接纳须要步伐确保政务电子印章信息清静 ，并对提供效劳历程中网络的用户信息严酷保密 ，不得泄露、改动或毁损 ，不得出售或不法向他人提供。
第三十四条 市电子印章系统应建设可靠的数据存储、备份、恢复、审计等机制 ，具备完善的信息清静防护步伐 ，切合信息清静手艺网络清静品级；と痘蛞陨弦。
第三十五条 使用政务电子印章的营业系统应建设完善的身份认证和日志功效 ，对用章事由、审批人、用章人等信息举行详细完整的纪录。
第三十六条 使用政务电子印章的营业系统主管部分应凭证公安部分网络清静品级；ぶ卫硪罂沟缺６丁⒈赴负颓寰参：ζ拦 ，凭证国家密码治理部分要求开展商用密码应用清静性评估事情。
第三十七条 政务电子印章应当有专人保管 ，严禁生意、出租、出借印章。对违反划定使用政务电子印章的 ，应当凭证情节轻重追究保管人、责任人的责任；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。因使用职员自身缘故原由导致政务电子印章密钥丧失 ，并造成损失的 ，凭证相关执律例则的划定追究其责任。
第三十八条 提供虚伪申请质料申请政务电子印章或伪造、变造、冒用、盗用政务电子印章的 ，应依法予以处分；给国家和他人造成损失的 ，应肩负响应执法责任。
第三十九条 爆发政务电子印章被盗用、冒用等清静事务的 ，应实时申请停用问题印章 ，并向印章制作部分报告 ，涉及违法犯法运动的 ，应向公安机关报案。
第六章 附则
第四十条 本步伐由西安市大数据资源治理局认真诠释 ，自印发之日起施行。
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